Журналист JandSms Джабари сообщил 12 января 2026 года: Игорная индустрия Бразилии продолжает сталкиваться с ужесточением регулирования. Согласно официальному заявлению Секретариата по бонусам и ставкам (SPA-MF) Министерства финансов Бразилии, страна официально продлила соглашение о сотрудничестве с Бразильской цифровой комиссией для усиления борьбы с незаконными азартными играми. Одновременно был внедрен ряд мер по ужесточению регулирования, охватывающих корректировку налоговых ставок, проверку квалификации и защиту пользователей, что знаменует начало более совершенного цикла регулирования бразильского рынка азартных игр.
Понимается, что первоначально срок действия соглашения о сотрудничестве между SPA и Бразильской цифровой комиссией истекал 31 декабря 2025 года. 30 декабря 2025 года стороны подписали дополнительное соглашение, продлевающее период сотрудничества до 30 июня 2026 года. Это сотрудничество продолжает модель связи «правоохранительные меры + технологии». SPA отвечает за основную регуляторную работу, такую как проверка соответствия требованиям лицензирования и определение налоговых ставок, в то время как Бразильская цифровая комиссия руководит проверками цифровых платформ и мониторингом соблюдения требований в сфере рекламы. Обе стороны используют общий черный список компаний-нарушителей, достигая регуляторного эффекта «одно нарушение — ограничения по всей сети». Примечательно, что такие крупные платформы, как Google, Meta и TikTok, являются членами этого цифрового комитета и получили доступ к регуляторному интерфейсу в рамках сотрудничества, что позволяет удалять незаконный контент, связанный с азартными играми, в течение 72 часов. Статистика показывает, что в ходе первого этапа сотрудничества было удалено более 5000 единиц незаконного рекламного контента, связанного со ставками.
Что касается основных регуляторных мер, Бразилия запустила комплексный подход, охватывающий рекламу, квалификацию, налогообложение и защиту пользователей. В сфере регулирования рекламы была запущена кампания «нулевой терпимости» к незаконной рекламе азартных игр, всесторонне запрещающая незаконную рекламу азартных игр в социальных сетях, игровых платформах и платформах коротких видеороликов, с акцентом на расследование незаконной рекламы, замаскированной под «спонсорство киберспорта» или «игровые преимущества». Технически, активирована система мониторинга на основе искусственного интеллекта для перехвата ключевых слов, связанных с азартными играми, в режиме реального времени. Платформы-нарушители будут оштрафованы на 5-10% от выручки, а у тех, кто совершит серьезные нарушения, будут отозваны лицензии на ведение сети.
Одновременно ужесточаются проверки квалификации и налоговые корректировки. Правительство Бразилии требует, чтобы все существующие лицензированные букмекерские компании прошли процедуру пересертификации до 31 марта 2026 года. Пересертификация будет сосредоточена на источниках финансирования, создании систем противодействия отмыванию денег и механизмах защиты несовершеннолетних. Компании также должны ежемесячно предоставлять в SPA (Special Purpose Company) проверенные и заверенные данные о пользователях и транзакциях. Что касается налогообложения, президент Лула подписал Дополнительный закон № 224, предусматривающий поэтапное повышение ставки налога на валовой доход от азартных игр (ВДО) с 2026 по 2028 год: ставка налога на спортивные ставки будет постепенно увеличиваться с нынешних 18% до 28% в 2028 году, а ставка налога на онлайн-ставки на развлекательные мероприятия вырастет с 20% до 30%. Увеличенные налоговые поступления будут направлены на строительство киберспортивных площадок, развитие детского спортивного образования и борьбу с игровой зависимостью.
Защита пользователей является ключевым аспектом этого обновления законодательства. Новые правила обязывают букмекерские платформы устанавливать ежедневные лимиты ставок для пользователей и предоставлять канал самообслуживания по борьбе с азартными играми сроком от 1 до 5 лет. Регистрация требует как распознавания лиц, так и проверки CPF (регистрации налогоплательщика-потребителя) для предотвращения участия несовершеннолетних в азартных играх. Тем временем SPA создала горячую линию по защите прав потребителей в сфере азартных игр, обещая четкий ответ на жалобы пользователей в течение семи рабочих дней.
Ужесточение регулирования обусловлено давним незаконным и хаотичным состоянием бразильской игорной индустрии. Данные Yield Sec показывают, что в первом полугодии 2025 года валовой доход от нелегальных азартных игр в Бразилии достиг 18,1 млрд реалов, что составляет 51% от общего рынка и значительно превышает легальный рынок (17,4 млрд реалов). Это привело к потере налоговых поступлений в размере 4,62 млрд реалов только за первое полугодие. Кроме того, опросы показывают, что 61% бразильских игроков использовали нелегальные платформы, а 78% респондентов не смогли отличить легальные сайты азартных игр от нелегальных. На этом фоне бразильское правительство использует опыт регулирования ЕС и США для содействия стандартизации рынка, одновременно корректируя налоговые поступления для покрытия бюджетного дефицита и снижения уровня таких социальных проблем, как игровая зависимость и семейные конфликты.
Индустрия отреагировала положительно. Компания Esportes Gaming Brasil, владеющая такими лицензированными брендами, как Esportes da Sorte, официально присоединилась к Бразильскому агентству интерактивной рекламы (IAB Brasil), взяв на себя обязательство строго соблюдать «Руководство по цифровой рекламе в сфере спортивных ставок», опубликованное в августе 2025 года, уделяя особое внимание соответствующему нормативным требованиям маркетингу и информированию потребителей. Хьюго Боуэн Гартнер, исполнительный директор по институциональным связям и стратегическому партнерству компании, заявил: «В условиях регулирования реклама — это не только коммерческая деятельность, но, что более важно, она помогает потребителям идентифицировать легитимные и безопасные платформы».
Аналитики считают, что в краткосрочной перспективе небольшие и средние нелегальные платформы азартных игр ускорят свой уход с рынка, а увеличение затрат на соблюдение нормативных требований для лицензированных компаний может привести к временному сокращению их бизнеса. Однако в долгосрочной перспективе более строгие правила оптимизируют конкурентную среду на рынке, и ожидается, что ведущие лицензированные компании займут большую долю рынка. Одновременно с этим укрепится сотрудничество между легальной индустрией азартных игр и киберспорта. Ожидается, что благодаря внедрению этих мер бразильский рынок азартных игр постепенно трансформируется из модели «конкуренции за трафик» в модель, «основанную на соблюдении правил и доверии».